新华社北京6月9日电 题:行全球惯例,尽大国之责——中国规范稀土出口合理合法
新华社记者叶书宏
近期,中国宣布了加强对部分稀土相关物项的出口管制新规,引发广泛关注和多样解读。一些国家的媒体将此举定性为中国在贸易摩擦中祭出的“外交牌”或“战略武器”。然而,若将这一政策升级置于全球治理规范、中国自身产业发展需求以及国际责任的宏观框架下审视,一个更加公正、理性的结论是:这一举措是中国作为全球关键矿产重要供应国,主动对标国际通行做法、提升治理水平、履行大国责任的必然一步。它并非一时兴起的所谓“战术反制”,而是植根于中国自身产业可持续发展的深层需求,并与全球对战略资源进行规范化管理的趋势同频共振,最终目的是实现战略资源可持续利用与全球共同发展。
中国出台稀土出口管制新规是对国际通行准则的主动对接,核心法理依据在于稀土物项的“军民两用”属性。稀土不仅是制造新能源汽车、消费电子产品和风力涡轮机的关键元素,同样也在先进战机、核设施等尖端军事装备中扮演着不可或缺的角色。正因如此,防止这类战略资源被用于破坏国际和平与安全的活动,是各国必须承担的国际防扩散义务。事实上,对具有明显军民两用属性的战略资源进行出口管制,是国际通行做法,也是一个主权国家维护自身安全和履行国际义务的正当权利。因此,中国依法对稀土相关物项实施出口管制,并非针对特定国家的壁垒,而是切实履行国际防扩散义务,是以非歧视性原则坚持维护世界和平与地区稳定的负责任之举。
若仅从国际博弈视角解读中国稀土新规,便遮蔽了中国产业自我革新的深层逻辑。回顾过往,中国稀土产业曾陷入粗放式发展的困局,宝贵的战略资源以“白菜价”流失,非法开采与生态破坏相伴而生。这种不可持续的发展模式,不仅透支国家资源禀赋,更难以支撑全球产业链的长期稳定。2024年《稀土管理条例》的出台,标志着中国稀土治理进入法治化新阶段。相关部门建立稀土产品追溯信息系统,更是打造覆盖全产业链的“透明之网”,剑指走私与逃税乱象,彰显了中国提升行业规范水平、打造健康产业的坚定决心。中国通过改革推动稀土产业摒弃“以环境换增长”的旧模式,迈向高质量可持续发展,既守护本国生态,也为全球产业链筑牢更可靠透明的稀土供应基石。规范方能致远,一个高效治理、环境友好的中国稀土产业,最终将让国际用户受益。
在坚定规范稀土出口的同时,中国也清醒地认识到其作为全球最大稀土生产国和出口国的责任,并始终在寻求国家安全、产业发展与维护全球供应链稳定之间的整体平衡。中国的目标是“规范出口”而非“禁止出口”,是“促进便利合规贸易”,而非切断正常商业往来。中国商务部多次公开明确表态:对于符合规定的申请,中方将依法予以批准。面对欧盟等方面提出的关切和建议,中国商务部部长王文涛在与欧方会谈时,明确表示愿意对符合条件的申请建立“绿色通道”,加快审批,并已指示工作层就此保持及时沟通。这种积极回应和务实调整,充分展现了中国愿意与合作伙伴一道,共同降低管制措施对正常贸易影响的诚意和努力。
在中美经贸摩擦深化、关键技术领域遭遇无理封锁的当下,中国强化战略资源管理易引发联想。若将此曲解为短期博弈的“筹码”,实则是矮化了中国政策的战略高度。中国的稀土管制是基于国际通行准则、本国产业可持续发展需求和履行大国责任的审慎决策,其背后是国际法理、国内治理和全球责任的多重考量。中国期待的是基于规则、开放包容的国际合作环境,而非零和博弈的恶性循环。与其陷入“脱钩断链”的焦虑或“战略武器”的迷思,不如将更多精力投入到理解和适应中国的治理新规上来,通过坦诚对话与合作,共同确保这一关键资源能在和平、可持续的框架下,继续为全球科技进步和绿色转型贡献力量。(完)
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